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        3. 中央政法委机关报法治日报社主办

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          由“黑”到“清”的蝶变之路

          2021-01-21 10:21:00 来源:法治日报·法治周末

          原题:由“黑”到“清”的蝶变之路

               济南市小清河治理典型案例

          治理后的小清河。

          身处鲁中腹地,南依泰山山脉,北临黄河,至今拥有900年历史的小清河,见证了济南的诞生和繁荣,也承载着泉城人的回忆和梦想。

          多年来由于经济社会的发展、工业化城镇化步伐的加快、城市规模和人口不断扩大等因素的影响,小清河作为济南市城区唯一的纳污和行洪河道,水质逐步恶化,曾一度变为小“黑”河。

          120日,据生态环境部透露,自2017年中央环保督察以来,小清河由黑变清的蝶变步伐骤然加快。

          2019124日,小清河辛丰庄出境断面水质稳定达到地表水五类水体标准,改变了连续40多年的劣Ⅴ类水质现状;2019520日,小清河辛丰庄出境断面水质再次改善达到地表水Ⅳ类水体标准,创造了有监测记录以来的最好水平;201992日,小清河辛丰庄出境断面水质达到并持续3个月稳定达到地表水Ⅲ类水体标准,实现了济南市一年之内提升3个水质类别的历史性突破,提前一年完成山东省与济南市签订的目标责任书任务,“济南市小清河水质改善”被评为“2019年度山东省生态环保十大事件”之一。

          小清河彻底告别了“劣Ⅴ类”水体,成为名副其实的小“清”河。这一蝶变背后,是济南刮骨疗毒的治水决心和雷霆万钧的治污手段,凝聚着全市人民无数的辛劳汗水,让梦想真正照进了现实。

          精准治污补短板

          源头防治减污染

          记者从生态环境部获悉,近年来,济南市不断加大污水处理厂设施建设力度,三年累计新增污水处理能力42.1万吨/日,同时,实施污水厂之间污水管网连通工程,各污水处理厂处理水量不平衡矛盾得到了有效缓解。

          2018年以来,完成了南大槐树沟、全福河等小清河支流河道雨污分流,完善了唐冶、南北康、文庄、雪山等片区配套排水管网建设,截至2019年年底,共建成市政污水管线3211公里,雨水管线3117公里,城市生活污水得到有效收集。同时,通过采取“控源截污、内源治理、活水循环、清水补给”的措施,完成了城区31条黑臭水体治理,以支流保干流,为小清河实现长治久清奠定了基础。

          对过剩产能企业和“两高一低”企业坚决关停,累计完成济钢集团、裕兴化工厂等66家工业企业关停搬迁,取缔非法“散乱污”企业7190家,济南二机床集团有限公司等8家小清河流域涉水企业转型为绿色工厂。

          济南市还在小清河流域全面推广低毒、低残留农药,实行测土配方施肥。引导畜禽养殖业向规模化、标准化发展模式,实行养殖总量控制,推广“两分离、三配套”粪污综合利用模式。

          划定保泉生态控制线,实施“五库连通”工程,策划兴济河、大辛河等7条河道清水、中水补源,形成“六横连八纵、一网五水润泉城”的水资源配置格局,维护完整的泉水生态系统,保障小清河生态基流。构建了济西湿地、华山湿地、白云湖等小清河沿线湿地系统,改善城市水环境、修复城市水生态。

          系统治污显成效

          稳步实现清河梦

          有了治污措施和成效,如何保证生态环境持续改善?济南市通过河流断面考核、排水设施考核、水十条重点攻坚任务考核、污染防治攻坚战考核等几大考核体系,倒逼水污染防治责任落实到位。根据相关考核结果,对在小清河流域污染防治中取得明显改善的区县进行财政奖励,对水质持续恶化或连续反弹的区县,进行约谈和通报。

          坚持沿河巡查常态化,采用不定期抽查、交叉检查、夜间排查等手段,强化涉水污染源环境监管,摸排潜在风险源,严厉打击违法排污行为,持续保持对企业环境违法行为的高压态势,确保工业污染源全面达标排放。以“功成必定有我”的责任担当和“严、真、细、实、快”的工作作风,能啃硬骨头、敢于涉险滩,推动解决济南光大水务净化一厂、二厂扩建用地拆迁等难题,彻底解决了中央环保督察反馈的6万吨污水直排问题。

          打造“国标站+微站”的全域监控系统,利用81个水质监测“哨兵”,实时监控济南市水环境质量状况。在省内首个采用水质指纹溯源分析技术,结合无人机、无人船、管道机器人等天地一体监控系统,建立济南市智慧环保综合监管平台。除河长制检查外,建立环保网格员加密巡查机制、河流沿岸徒步排查机制,形成在线监控、追踪溯源、立即整改的快速反应闭环,建立集监测、管控、执法、治理为一体的智慧环保体系,打出环保监管组合拳。

          小清河三十多年的治污史,改变了济南的水环境,重塑了济南的水生态,初步形成“有河有水,有鱼有草,人水和谐”山泉湖河城一体融合的生态风貌,打造了北方城市内河治污的典型范例,为济南市和下游地区高质量发展释放了巨大的环境容量、提高了环境承载力。良好生态环境推动营商环境优化和人才集聚形成正向效益,国际康养中心、新旧动能转换先行区、旅游集散中心纷纷落地,小清河逐步发展成为集旅游、教学、居住、创业等为一体的复合化、集约化的城市发展新载体,成为促进济南全域乃至整个环渤海经济圈高质量发展新的经济增长点。同时小清河水质提升及沿岸风貌的再造,串联起“鹊华秋色”“齐烟九点”等历史文化风貌再现,连接了泰山文化、黄河文化,为构建起“一山一水一圣人”的文化格局提供支撑,彰显了独具地域特色的民俗风情。环境效益、经济效益、社会文化效益显著提升。

          (张贵志整理)

          责编:王硕

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