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          宜昌市累計取締非法碼頭216個

          2021-01-28 08:34:00 來源:法治日報·法治周末

          長江支流黃柏河被取締的非法碼頭覆綠。

          宜昌市堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,嚴格按照督察整改要求,全面推進碼頭拆除整治工作,累計取締非法碼頭216個,恢復岸線39公里,復綠1213畝……退綠于民,還綠于民,取得了階段性成果

          2016年,第一輪中央環保督察向湖北省反饋督察意見,指出“以改善水環境質量為核心,強化空間管控,統籌規劃沿江岸線資源,嚴格準入標準,推動沿江產業調整優化?!卑凑辗答佉庖?,宜昌市科學制定整改方案,分類施策,統籌推進沿江岸線整治工作。

          近年來,宜昌市堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,嚴格按照督察整改要求,全面推進碼頭拆除整治工作,累計取締非法碼頭216個,恢復岸線39公里,復綠1213畝……退綠于民,還綠于民,取得了階段性成果。

          取締拆除

          碼頭減少三分之二

          2015年,宜昌建有各類碼頭泊位426個,占用岸線77公里,完成吞吐量8163萬噸。每百米平均年吞吐量僅10.6萬噸,岸線使用效率較低。同時,不少非法砂石場無序經營,侵占了通航航道,蠶食了長江岸線。拆除整治碼頭,集約利用岸線資源,保護修復長江生態,迫在眉睫。

          快速行動,宜昌以主城區濱江岸線整治為突破口,在全省率先啟動碼頭治理工作。

          按照“政府主導、屬地負責”的原則,宜昌成立由市長為組長、副市長為副組長,相關縣市區政府和市直部門主要領導共同組成的全市非法碼頭治理工作領導小組,并建立由市直有關職能部門、沿江各縣市區政府、中省在宜單位組成的非法碼頭治理工作聯席會議制度。

          統一指揮,密切配合,宜昌主城區關停取締砂石碼頭9家,拆除經營性碼頭7家,規范行政事業工作躉船碼頭11家,規范經營碼頭兩家,改造提升碼頭1家。

          乘勝追擊,宜昌市自加壓力,將治理區域由長江干線延伸到清江、香溪河;治理范圍由非法砂石碼頭延伸到污染嚴重、不符合環保要求的問題碼頭;治理目標由整治非法碼頭延伸到港口資源整合、長江岸線生態修復。

          緊盯難點、堵點,宜昌堅持高位推進,市委書記、市長帶頭督辦,分管市領導定期調度,組成由市委市政府督查室主導的專項工作組,實行“全市各地每周督辦、重點區域每日督辦”。

          陽光整治,通過報紙、電視等多渠道宣傳,營造非法碼頭專項整治的強大聲勢和濃厚氛圍,引導砂石碼頭業主配合做好整治工作,主動拆除設施設備及違法建筑。

          重拳出擊,港航、海事等多部門聯動,采取斷航、斷電、斷水等措施,打消非法碼頭業主的僥幸心理;市紀委、市檢察院對履職不力者進行嚴肅追責,對充當保護傘者予以堅決查處。

          依法行政,邀請知名律師做法律顧問,從制定整治方案、征收補償辦法,到下達執法文書、簽訂補償協議等,全程介入,確保執法、征收等合法合規,治理全過程無人員上訪。

          多管齊下,目前,全市已取締、拆除碼頭216個,其中長江干線184個,支流32個,碼頭數量減少三分之二,岸線資源集約利用水平明顯提高。

          提檔升級

          建設最美“花園碼頭”

          開闊的江面上,一艘載有砂石的貨船緩緩靠近宜都祥印碼頭。

          從空中俯瞰,這個碼頭有些特別:作業區僅占三分之一,4000多平方米的花園,種滿了紅葉石楠、香樟等綠色植物……

          誰能想到,這里曾因環境“臟亂差”被納入環保整治?

          根治頑瘴痼疾,宜昌各級政府多次上門與祥印碼頭溝通。不斷地學習、交流,祥印碼頭也認識到保護長江的重要性,主動投入2200萬元,將碼頭堆料場改成花園,安裝自動噴淋器和除塵器,對作業區進行無塵處理……被媒體譽為湖北最美“花園碼頭”。

          這不是個例。堅決取締非法碼頭的同時,宜昌還對照省下達的任務,采取“堵后門,開前門”的方式,高標準實施碼頭規范提升工作,協同推進治岸、治水和治綠。

          嚴把準入關,宜昌對納入“規范、提升”的碼頭開展“三查”,確保碼頭建設符合相關規劃;投入使用年份與交通、國土、工商或者稅務部門提供的證明材料一致;規范提升工作按審批流程有序推進。

          針對整治中發現的問題,宜昌先后下發了60余份督辦通知、督查通報,有效壓實縣市區政府的主體責任,進一步明確任務、清晰責任、細化分工,按照時間節點推進規范提升工作。

          200米長的防風抑塵墻,將85%的灰塵擋在墻內;6萬平方米的大型堆場,能堆放10萬噸砂石;300米長的封閉式傳輸帶,讓砂石能“直達”裝卸區……20186月,全省第一個砂石集并中心——滕家河碼頭在枝江建成。

          過去,距離滕家河碼頭一公里內,有3個經營性小碼頭,無序競爭、隨意排放、污染嚴重……為解決問題,枝江將3個碼頭合并成一個,成功騰退岸線712米,納入枝江濱江公園建設規劃,進行修綠復綠;碼頭利用岸線228米,建成2000噸泊位兩個,年吞吐量500萬噸,每百米年吞吐量突破219萬噸。

          以此為標桿,劃為規范提升的碼頭,紛紛按照經營性碼頭環境整治措施,圍繞碼頭綠化率達到10%以上、安裝防塵降噪設備、實施雨污分流、刷漆亮化躉船設施等重點進行提檔升級,打造出一批環境優美、功能完善、布局合理花園式碼頭。

          值得一提的是,宜昌對取締的碼頭開展植樹復綠,對規范提升的碼頭開展美化綠化,已種植各類綠化樹種24.98萬株,生態復綠1213畝,生產岸線已蝶變為綠色岸線、景觀岸線。

          長效管理

          締造綠色親水生活

          成績來之不易,如何建立起長效機制?

          宜昌印發了《關于建立非法碼頭長效治理機制的通知》,建立日常巡查、有獎舉報、聯合執法、公示公開、掛牌追責等“五項制度”,整合部門力量、發揮群眾監督,鞏固治理成果,確?!傲惴磸棥?。

          與此同時,宜昌還創新科技手段,探索“智慧港口”建設,防止碼頭污染反彈。開展市域岸線普查,集成大數據資源,對全市長江岸線、港區、碼頭、泊位等開發利用情況和港口規劃布局情況進行信息化管理。

          20191月,宜昌長江岸線資源信息系統正式上線。

          該系統標志著宜昌港口岸線率先進入“互聯網+動態監管”新時代,率先實現岸線信息矢量化、港口檔案數字化、“多規合一”可視化,為打好長江大保護十大標志性戰役奠定了基礎。

          在此基礎上,“互聯網+視頻監控”等新型技術手段,也運用到防控領域。以中心城區、?;a頭、已取締非法碼頭為重點,宜昌加裝了視頻監控,開發了手機APP移動監控系統,實現市縣兩級24小時聯動,岸線碼頭管控全覆蓋。

          推出掃碼岸電系統,全力打造綠色岸線。

          創新推出“靠岸固定式、靠岸浮動式、離岸固定式、離岸浮動式、船電寶、水上服務區綜合能源保障”等6種岸電模式,不僅打通綠色岸電上船“最后一公里”,更可在全國內河沿江應用推廣。

          開展規范化岸電建設,目前,長江宜昌段71個經營性碼頭、12個錨地岸電全覆蓋,用電量累計達580萬千瓦時,減少燃油消耗約1400噸,減少廢氣排放約4300噸,節約成本近500萬元。

          (張貴志 整理)

          責編:王碩

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