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        3. 中央政法委机关报法治日报社主办

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          陕西省烟草专卖局提升法治实力创新监管新模式

          2021-04-08 17:03:00 来源:

          法治周末记者 卢伟

          □  陈霏

          责任编辑 马金顺

          伴随着机器的轰鸣声,40多个品牌的1163余万支假冒伪劣卷烟及1700余斤罚没烟叶的烟草制品被工作人员投入造纸厂的机器,经过碾压毁形后打成纸浆。

          近日,陕西省渭南市打击侵权假冒工作领导小组办公室与渭南市烟草专卖局在蒲城县联合开展“打假打私烟草专卖品无害化公开集中销毁”宣传活动。据渭南市烟草专卖局党委书记、局长耿欣介绍,本次销毁活动本着“绿色环保”的原则,通过碾压毁形打成纸浆的方式对近年来查获的总价值971万余元烟草制品进行了公开销毁。

          而这,只是陕西卷烟打私打假工作成果的一个缩影。

          陕西作为连接西北、西南、中部地区的枢纽,是各类非法卷烟流入西北五省(区)的要道。近年来,陕西省烟草专卖局立足陕西区位特点,健全打击涉烟犯罪工作机制,建设全国物流寄递涉烟情报研判陕西分中心,构建“数据驱动、多边协作、上下联动”打假打私新模式,在卷烟市场整治与打假打私工作上持续发力,不断取得新的突破。

          增强法治文化软实力

          “这条中华烟怎么分辨真假呢?”“去零售店那里买的烟确定是真的吗?”

          伴随着市民的问题,西安市烟草专卖局执法人员把“3.15”烟草专卖法普法宣传单、真假烟鉴别资料送到市民手中,并耐心向市民解释,“真品卷烟透明纸包装透明度高,表面光泽度好,手感光滑,而假冒卷烟透明纸一般质地较差,透明度及光滑度不如真品卷烟。另外真品卷烟条装和盒装商标及文字颜色统一,凹凸感明显……如果遇到问题,要及时拨打烟草专卖举报电话‘12313’,维护自身合法权益。”

          3月15日,西安市烟草专卖局开展了系列卷烟打假维权活动,在西安市共设立宣传咨询点23个,制作宣传展板81块,现场发放宣传资料1.3万余份,接受群众咨询2946人次,受理消费者投诉7起,为115名消费者讲解了真假卷烟初步鉴别知识。

          活动期间,陕西省烟草专卖局党组书记、局长高兴智深入西安市雁塔区烟草专卖局宣传点,看望慰问了一线工作人员,向群众宣讲了烟草专卖法律法规,并与西安市和雁塔区市场监督管理局主要负责人就加强执法协作、强化市场监管进行了交流。陕西省烟草专卖局党组成员、副局长吉应城在西安市新城区火车站、万达广场宣传点进行了现场指导,并参与了宣传活动。

          据了解,从3月10日开始,陕西全省各级烟草专卖管理部门通过设立烟草专卖咨询点,向广大消费者传授卷烟识假防假技巧,讲解群众最为关心的烟草专卖法律法规知识,增强了广大群众卷烟打假维权意识,引起社会各界积极反响。

          同时,陕西省烟草专卖局积极发挥“互联网+”普法优势,在网站和微信公众号制作推送民法典普法内容,实现“指尖普法”。并将民法典学习纳入各单位党组(党委)中心组学习重要内容;依托“烟语秦话”大讲堂,邀请专家教授进行专题辅导,让民法典走到干部职工身边,走进干部职工心里。

          “去年以来,全省各级单位持续开展多层次、多领域的普法活动,法治文化软实力显著增强,为推动全系统高质量发展营造了浓厚的法治氛围。”陕西省烟草专卖局政策法规与体制改革处处长罗宏斌说。

          健全打击涉烟犯罪工作机制

          “要坚持以服务打假打私工作为导向,依法履行好专卖管理机关的行政责任,坚持内部监管不手软、打假打私不松懈、服务标准不降低,坚决维护烟草专卖法尊严。”面对新形势,陕西省烟草专卖局党组成员、副局长吉应城指明了专卖管理依法行政的关键所在。

          其间,陕西省烟草专卖局与陕西省公安厅技侦、经侦等警种建立协作机制,与广东、福建、河南、四川等重点涉烟省份签订了协作协议,与新疆、青海、甘肃、宁夏、内蒙古建立西北区域联合协作机制,加强与海关、邮管、市场监管等部门执法协作,强化各领域、各环节打击涉烟违法犯罪力度。

          “各级专卖管理部门着力加强与周边省、市、县地区执法协作,在打击跨区域涉烟犯罪、信息共享、案件协办、环节打击等方面凝聚合力。全面执行国家烟草专卖局重大案件新标准,以案件实物查扣、主犯抓捕、多环节打击为切入点,制定重大涉烟案件及国标网络案件评审办法(试行),推动全省重大涉烟案件由‘数量型’向‘质量型’转变。”陕西省烟草专卖局专卖监督管理处处长高宝红说。

          2020年全省破获涉烟网络案件22起,其中9起案件符合国家局四级以上案件标准,批捕116人,判刑75人。其中,咸阳“8·27”网络案件涉案金额超过10亿元,西安“1?13”网络案件涉案金额超过2亿元。正在侦办的西安“8.06”走私雪茄烟案,涉案价值已超过10亿元,为近年来陕西走私雪茄烟案件之最。

          创新市场监管方式

          近年来,随着互联网技术的发展,利用互联网销售假烟等涉烟违法行为呈高发态势。为此,陕西省烟草专卖局积极研究“互联网+”新型涉烟违法犯罪活动带来的新变化,坚持创新市场监管方式,升级手段,创新战法,确保精准打击,保持了卷烟打假打私高压态势。目前,全省卷烟市场整治与打假工作已由传统的“等举报、靠检查”模式,向“数据驱动、多边协作、上下联动”打假打私新模式转变。

          其间,陕西省烟草专卖局建设全国物流寄递涉烟情报研判陕西分中心,依托物流寄递涉烟信息采集研判系统,加大涉烟情报研判力度,提升全省涉烟案件精准打击能力。同时,协调陕西省公安厅经文保总队,对西咸新区圆通快递、韵达快递、申通快递等七家分拨中心进行24小时驻场检查,严厉打击利用“互联网+物流寄递”涉烟违法活动,去年累计查获涉烟案件201起,查扣各类违法卷烟10246条,价值145.23万元,其中查扣真烟9839条,查扣假烟147条,查扣走私烟260条。

          2020年以来,向全国10省22地市推送涉烟线索131条,现场查获涉案假、私卷烟518.21万支,烟叶、烟丝2450公斤,其中13个地市已刑事立案100余起,抓获涉案嫌疑人17名,工作成果得到国家烟草专卖局高度认可。

          据了解,目前陕西物流寄递涉烟信息采集研判系统已具备覆盖全国物流寄递涉烟情报研判能力和协助国家烟草专卖局完成全国物流寄递涉烟案件集群打击能力。

          同时,陕西省烟草专卖局深入贯彻落实“放管服”改革要求,提升政务服务水平。下发《关于简化连锁便利店烟草经营审批手续工作的通知》,通过推广网上审批、简化办证材料、实行告知承诺制试点等举措,审批手续更加便民。同时,通过充分的市场调研和科学论证,不断完善烟草制品零售点合理布局管理,持续提升烟草专卖许可证管理水平。

          另外,为全面加强许可后续监管,陕西省烟草专卖局对全省市、县级烟草专卖局行政许可情况进行督查,督促烟草专卖管理部门依法许可。各市级烟草专卖局加强日常监督检查,及时对中小学校周边卷烟零售户进行清理整顿。持续加大对中小学周边电子烟售卖行为的劝阻力度,向零售户张贴专用宣传标识,与卷烟零售户签订《禁止向未成年人售烟承诺书》,中小学周边卷烟和电子烟售卖行为得到有效改善。

          陕西省烟草专卖局将坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,全力提升陕西法治烟草建设水平,提高依法行政、依法管理、依法组织生产经营水平。始终回归到烟草专卖立法宗旨,回归到烟草专卖制度的本质要求,回归到行政执法机关的职能定位,打击非法经营、保护合法经营,切实维护国家法律权威,维护国家和消费者利益。

          责编:王硕

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